编者按：近年来，珠海市不动产登记中心认真贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境决策部署，创新服务举措，不断提升不动产登记惠企利民服务水平，取得积极成效。自2025年7月起，市不动产登记中心持续介绍已推出的优化不动产登记领域营商环境创新案例，展示改革成果，供大家学习交流。本期推出案例十二。
一、 基本情况
珠海市不动产登记中心（以下简称“登记中心”）落实国家“放管服”改革精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦湾区企业、群众异地办事难点堵点，依托“互联网 不动产登记”模式，运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，持续推动不动产登记“湾区通办”。自2020年起，陆续与大湾区9市不动产登记机构签订“跨城通办”协议，同步推进与港澳地区的不动产登记“跨境通办”服务，截至目前，已与11家澳门银行、4家香港银行签约。2024年9月，珠海市不动产登记中心与肇庆市自然资源局签订不动产登记“跨城通办”框架合作协议，标志着珠海不动产登记“跨域（城）通办”全面覆盖到粤港澳大湾区“9 2”城市，在省内率先实现不动产登记在粤港澳大湾区的“湾区通办”。内地或港澳企业、居民在珠海即可办理粤港澳大湾区内地9市不动产的抵押、过户等高频登记业务，也可在粤港澳大湾区“9 2”城市就近办理涉及珠海不动产的登记业务。
二、主要做法
（一）先行先试，从“试点通办”到“湾区通办”的跨越
2020年1月，珠海市不动产登记中心依托“互联网 金融服务”模式，首次与澳门工行签约，试点不动产抵押登记“跨境办”；2020年8月，珠海市不动产登记中心在横琴自贸片区举行的“珠港澳不动产登记跨境抵押服务签约授牌仪式”上与9家澳门银行、3家香港银行签订“跨境办”合作协议，珠海市不动产登记“互联网 金融服务”模式首次在香港落地。珠海市不动产登记中心在港澳合作银行设立便民服务点，港澳企业、居民可不出关在港澳银行便民服务点申请办理珠海市不动产抵押登记业务。在该模式运行成熟稳定的基础上，2021年以来，又陆续将“不出关办理”pg电子平台的业务范围拓展至二手房转移登记、一手房转移登记、二手房带押过户“五合一”等更多高频业务。涉税业务“跨境办”支持“税费同缴”，支持境外银联卡刷卡或微信扫码支付。
2020年9月，按照省自然资源厅部署，珠海市不动产登记中心与广州、深圳不动产登记机构探索开展不动产登记业务“跨域通办”；同年，珠海市不动产登记中心与江门不动产登记机构现场签约并现场办理3宗跨市抵押登记。
2021至2025年底，在“跨城通办”模式运行积累丰富实践经验后，珠海市不动产登记中心逐步丰富通办方式，为其增加税证联办功能，构建线上互联、线下协同的不动产“湾区通办”服务体系，与大湾区城市群及全省其他所有地市完成跨城办理签约，实现不动产高频登记事项“湾区通办”。
（二）创新突破，从“异地代收代办”到“全程网办”的迈进
1.异地代收代办。珠海不动产登记中心与异地登记机构约定在服务大厅设立“跨城通办”窗口，在港澳银行设立“不动产登记便民服务窗口”，为异地登记机构或服务窗口工作人员设立专属账号，按照“异地窗口申请、属地远程审核、税证一窗办理，两地即时协同、信息全程管控”等要求，改造提升“互联网 金融服务”“互联网 不动产登记”服务系统，为企业、群众在异地不动产登记大厅或服务窗口办理登记提供支持，满足大湾区范围内企业、群众异地申请办理珠海市不动产登记的需要。
2.全程网办。2021年，珠海市不动产登记中心针对换证与遗失补发业务首次推出“全程网办”模式，后续“全程网办”模式逐步覆盖二手房转移登记、抵押登记、变更登记、夫妻析产、一手房转移登记、不动产登记信息查询等业务类型，囊括了群众绝大部分高频登记事项需求。“全程网办”充分应用数字信息技术手段，通过不动产登记信息共享、统一身份认证、应用电子签名（章）、税证联办、税费同缴及电子证照签发，以大数据、区块链等技术筑牢信息安全保障，实现“无纸化、线上办、零跑动、不见面”。大湾区城市群、全省乃至全国办事主体均可通过网络平台，以“全程网办”模式申请办理珠海市不动产登记业务。
三、工作成效
“湾区通办”举措，一是打破了不动产登记业务办理的地域阻隔和部门壁垒，破解办证“繁慢远难”问题，是落实不动产登记服务减时间、减环节、减跑动，“马上办、网上办、就近办、一地办”改革要求的重要实践；二是借助“全程网办”模式可全天候24小时网上申办，全程留痕进度可查，异地代收代办为不能或不愿上网的办事群众提供服务，是“技术创新、服务创新”的重要实践。三是促进粤港澳大湾区1小时都市圈建设和区域协同，增进市场要素流通，释放湾区房地产行业经济活力，服务湾区群众生产、生活。
据统计，2025年1-10月，珠海市不动产登记中心全程网办395926宗，其中业务办理19570宗，信息查询376356宗；异地代收代办业务35宗。不动产登记“湾区通办”在珠海取得显著成效。珠海市推动和率先实现不动产登记业务“湾区通办”，是珠海市不动产登记工作围绕“湾区所向”、竭尽“登记所能”的生动实践，不仅为广东省内不动产登记服务的整体优化提升提供了宝贵经验，更为打造宜居宜业宜游的大湾区优质生活圈提供有力支持。